潛江新聞網訊（通訊員 劉言誠 歐陽茜子）“以前最怕逢年過節，上門找我討債的人絡繹不絕，低頭不見抬頭見，真是難為情。”提起之前村級債務纏身，又無力償還的往事，高石碑鎮長市村黨支部書記王新武深有感觸。

高石碑鎮位于潛江、天門、荊門三市交界處，緊靠江漢油田，地處漢江南水北調興隆水利樞紐工程所在地。多年以前，因為興辦公益事業、村辦企業、墊付“三提五統”，以及經營往來中的“賒欠借貸”等各種原因，村級形成大小不等、多少不同的債權和債務。2003年開展農村財務清理時雖然鎖定了村級債權債務，但由于村級經濟發展滯后債務難還，缺乏政策保障債權難收。農村債務就像一顆“毒瘤”，不僅影響村級經濟發展、社會和諧，又導致干群關系緊張，削弱基層黨組織的凝聚力、戰斗力。

截止2020年底，該鎮26個村村級總債務1483.31萬元，債權1519.03萬元。2021年3月，該鎮結合村情出臺化解村級債務工作實施方案，力爭負債10萬元以下的村2021年實現債務清零；負債50萬元以下的村2023年實現債務清零；負債50萬元以上的村2025年實現債務清零。

新官理舊賬 化債得人心

得益于精準扶貧的豐碩成果，踏上鄉村振興的堅實步伐，新一屆高石碑鎮委鎮政府痛下決心，立下像脫貧攻堅一樣的“軍令狀”，按照“摸底舊債、嚴控新債、落實責任、分類處理、逐步化解”的思路，落實“化債、增收、節支、嚴管”的具體措施，蹄疾步穩化解村級債務，為鄉村振興掃清障礙、奠定基礎。

兩年前，漁淌村支部書記孫濤剛一上任就因為村級欠債差點坐上“被告席”。都說新官不理舊賬，他偏要啃這塊“硬骨頭”。按照“化債”的相關規定，村支部對債權債務再次進行全面仔細的清理，通過盤活集體資產、政策核實豁免、爭取部門支持等措施，一年多時間就化解村級債務20萬元。該村村民楊志春擁有村集體債權1.2萬元，加之自己下崗、愛人中風，日子過得十分艱難。村里及時償還了這筆欠款，幫助他們治病就醫解了燃眉之急，也化解了夫妻倆積壓在心中的不滿情緒。

老堤村曾經是全市的貧困村之一。該村二組60多戶村民歷欠村集體“三提五統”等往來款近20萬元，每戶少者近千，多者過萬。去年換屆之后，村支部統一思想，召開村民代表、村民小組會議，用精準扶貧、脫貧致富的巨大變化和身邊鮮活事例進行前后對比，引導村民正確處理“國家、集體、個人”之間的關系，贏得村民的理解和支持。村民們發自內心地說，“應該懂得感恩、履行義務，過去歷欠村集體的‘債’應該償還。”在村組黨員干部的帶動下，全村償還債務130萬元，其中二組村民所欠債務現已基本清零。

無債一身輕 發展添后勁

村級債務的形成時間跨度長、情況復雜、涉及面廣，有一些還是“三角債”，真是剪不斷理還亂。“雖然之前開展過村級減債減負工作，由于積重難返，不少遺留問題沒有得到很好的解決。”高石碑鎮經管站長劉汝軒對此直言不諱。

義新村支部書記張棟一方面積極穩妥地通過“對沖、抵扣、清收、核銷”等方式清理債權還款，一方面通過“三資清理、爭取外援、增收開支”等措施用于還款補臺。趕上該村700多畝半夏基地承包期滿，村里采取優化服務、公開競標的方式適當調整土地租金，僅此一項增收近4萬元，用于還債。

曾嶺村全面規范村級資產資源承包合同的管理，對涉及漁池、零星小田、房屋出租、企業用地等嚴格實行公開招標，讓資產資源發揮最大效益。組織專人對資產資源管理租用合同進行清理，化解債務11.23萬元。清理資產資源合同90宗，清理閑置資產資源28宗，清理出違規合同18宗，每年為村集體增收59萬元，壯大集體經濟實力。

“一村一策，一債一法”。到目前為止，全鎮采取“呆賬核銷、財務互抵、政策減免、三資清理、資金兌付”等途徑，化解村級債務1125萬元，化債率為78%，其中6個村按時清零，11個村提前清零。無債一身輕，村支“兩委”輕裝上陣，騰出手來集中精力抓發展，共同締造美好生活，加快鄉村振興步伐。該鎮推廣果蔬、半夏、蝦稻三大特色產業，建成三個千畝以上生態果蔬產業園，一個千畝半夏基地，一個千畝澳洲龍蝦基地，一個羊肚菌種植基地。其中大優農業公司、三園生態農場、楚然家庭農場等累計流轉土地4500余畝，帶動務工800多人，為村集體增收50余萬元。

堵住新債源 干部是關鍵

“農村村級債務的形成既有客觀原因，又有主觀因素，化債減負也不可能一蹴而就，必須建章立制，堵住漏洞，通過加快發展，增強后勁。堵住村級新增債務的關鍵在人，關鍵靠干部。”高石碑鎮黨委書記杜華安一語破的。

灰臺村不等不靠主動作為，流轉1000畝土地引進湖北大優農業公司種植供港蔬菜，既增加了村民的收入，又解決了村民就近務工的問題，提高了村民償還欠債的積極性，還為村里增加了一筆收入，可以補貼一些公益性開支，不至于增加新的村級債務。

近幾年，灰臺村不僅還清歷年的18萬元欠債，還爭取、籌資各類幫扶資金、項目建設資金2000多萬元，完成公益、基礎設施建設項目20多個，爭取和引進4個產業發展項目，通過項目帶動、整體聯動，改變了村莊面貌和人居環境，增加了村民增收致富的門路和集體收入的來源，每年可新增村級收入15萬元。

實踐證明，新建項目、興辦實事、加快發展并不是導致新增村級債務的“罪魁禍首”。關鍵靠制度管人管事。通過化解村級債務，減輕了基層負擔、密切了干群關系、增強了發展信心。

為避免增加新的債務，鞏固化解村級債務的成果，高石碑鎮“化債、增收、節支、嚴管”一起抓。建立完善村務公開、民主監管制度，統一規范村級財務預決算、資產管理、開支審批、民主理財等規章制度。類似集體舉債、公益建設等涉及村民切身利益的事，都必須實行民主決策、量入為出、量力而行。并將杜絕新增村級債務納入年度目標管理，一年一考核，實行換屆和離任審計，杜絕“邊化邊增”現象的發生，嚴格做到“誰欠債、誰償還”，直至追究相關人員的法紀責任。

化債減債任重道遠，鄉村振興共同締造。