武漢市青山區青和居社區“四點半學校”，志愿者老師帶著放學的孩子們朗讀、畫畫。青山區以解決居民小事為出發點開展社區治理探索，創新“天天敲門組”“順順吧”“好樣的工作隊”“四點半學校”“社區好味到”等五大工作載體，提升了社區服務的精準精細化程度。  （湖北日報全媒記者 魏錸 攝）

湖北日報全媒記者 周壽江

牢記殷殷囑托 強化頂層設計

初夏時節，走進武漢市青山區工人村街道青和居社區“青山綠水紅鋼城新時代展館”，在“棚戶舊景”區域展示的一批原棚戶區居民捐獻的“老物件”，訴說著歲月的久遠，與棚改后青和居社區的高樓林立、窗明幾凈形成鮮明對比。

青和居社區是華中最大棚改回遷片區、武漢最大公租房小區，社區老年人、殘疾人和困難居民多。

2018年4月26日，習近平總書記來到青和居社區，考察棚戶區改造項目建設和居民生活情況。

4年多來，青和居社區越變越美麗、越來越宜居，成為聞名遐邇的生態文明家園，其黨建引領基層治理經驗成為全省示范之一。

湖北牢記習近平總書記囑托，持續完善共建共治共享的社會治理制度、加強和創新社會治理，久久為功推進省域治理現代化，以高水平治理推動全省高質量發展。

“這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考，既有經驗，也有教訓。”

“要夯實社會治理基層基礎，推動社會治理重心下移，構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉基層治理格局。”

2020年3月10日，在抗擊疫情的關鍵時刻，習近平總書記專程來到湖北武漢，考察疫情防控工作并發表重要講話。

黨的十九屆四中全會，開啟了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的新征程。

思想標注方向，綱領指導行動。

2020年4月，我省啟動市域社會治理現代化試點，13個市州分兩期納入國家級試點驗收，3個省直管市及神農架林區納入省級試點驗收，通過扎實開展試點工作，為省域治理現代化奠定堅實基礎。

2020年6月，省委十一屆七次全會審議通過《中共湖北省委關于貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、推進省域治理現代化的決定》，為加快推進省域治理體系和治理能力現代化提供了“路線圖”“任務書”。

咬定青山不放松，真抓實干、持續發力、久久為功。

省委十一屆八次全會強調，加快省域治理現代化步伐，以黨建為引領，做強街鎮、夯實社區，構建共建共治共享的城鄉基層社會治理格局。

省委十一屆九次全會強調，加強和創新社會治理，健全黨建引領的城鄉基層社會治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局；省委十一屆十次全會強調，強化黨建引領基層治理……

伴隨而來的是一攬子推進省域治理現代化舉措——

深化街道管理體制改革；

加強城市社區工作者隊伍建設；

機關企事業單位黨員干部常態化下沉社區；

城市社區黨組織書記實行事業崗位管理試點……

湖北牢記殷殷囑托，強化頂層設計，構建“1+1+N”制度體系，突出黨建引領，把黨建貫穿基層社會治理各方面、全過程，推動省域治理現代化走深走實。

夯實基層基礎 筑牢執政根基

“在基層第一線發現問題，及時疏導，化解矛盾；在基層第一線傾聽群眾的愿望和呼聲，為群眾辦實事、辦好事；在基層第一線汲取群眾的智慧，總結經驗，指導工作；在基層第一線解決問題、推進發展。”5月20日召開的全省黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動動員大會，向全省黨員干部發出了響亮號召，提出了明確要求。

社會治理工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，最鮮活的創新創造也往往在基層。

我省堅持重心下移、力量下沉、資源下沉，下足基層治理的“繡花功夫”，不斷鞏固夯實黨的執政根基。

“江城小蜜蜂”是武漢市委兩新工委為推動快遞員參與社會基層治理開發的小程序。全市穿梭街巷的2萬余名快遞員，“隨手拍”發現問題，再通過微鄰里上報，社區獲取信息后，第一時間協調解決。基層社會治理一線來了“快遞小哥”，正是貫徹推動社會治理重心下移的生動實踐。

荊山楚水，社區和街道的工作重心轉移到基層黨組織建設上來了，轉移到公共服務、公共管理和公共安全上來了。人員資金力量配備做“加法”，工作負擔上做“減法”，優化社區管理服務上做“乘法”，化解矛盾上做“除法”。

“加減乘除”法，帶來新氣象。

2020年6月起，我省全面推行機關企事業單位黨組織和黨員干部“雙報到”制度，全省104萬名黨員干部常態化參與下沉社區工作。

黨員干部下沉，治理水平上升。下沉黨員干部同社區群眾想在一起，干在一起，用心用情為社區和群眾解憂紓困，把黨的溫暖和關懷送到群眾身邊。

小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。

我省踐行新時代“楓橋經驗”，持續完善矛盾糾紛多元化解機制，推進綜治中心與網格中心標準化建設、一體化運行，深入開展社會矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”等平安建設專項行動，積極將社會矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。

全省各地創新治理方式，推進“政治、自治、法治、德治、智治”有機結合，激活基層治理“一池春水”。

咸寧市人民調解中心建設、宜都市“雙基強化、三治融合”基層治理經驗等一批亮點在全省成為示范，全省共建共治共享社會治理格局初步形成。

數說省域治理

強化基層治理保障。全面建立以財政投入為主的經費保障制度，村均運轉經費每年23萬元，社區服務群眾專項經費每年不少于10萬元。統籌整合財政等資金33億元，扶持3770個村發展新型集體經濟，高標準建設101個紅色美麗村莊。

推動黨員干部常態化下沉社區。全省1.1萬多家機關企事業單位對口聯系4835個社區，104萬名黨員干部到居住地社區報到。

全省13個市州分兩批全覆蓋開展市域社會治理現代化試點，每年度確定36個縣（市、區）為全省創建平安建設示范縣（市、區），邊推進、邊規范、邊完善。

全省1255個鄉鎮（街道）均成立平安建設領導小組及其辦公室，2.7萬個村（社區）共劃分網格14.88萬個，共有網格員15.65萬名，基本實現網格化服務管理全覆蓋。

（數據來源：省委組織部、省委政法委）

專家點評

高水平治理 推動高質量發展

推進省域治理現代化，是立足省域堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的實踐要求。

近年來，全省上下團結齊心，強化頂層設計，深化新時代黨建引領城鄉基層治理，補齊短板、做強基層、夯實基礎，積極探索社會治理的規律性特征，全力答好省域治理“必答題”，省域治理體系和治理能力現代化水平持續提升。

高水平治理推動高質量發展，荊楚人民在共建共治共享中獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

——湖北省社會科學院研究員 馮桂林